Национальное энергетическое управление (НЭУ) опубликовало «Руководящие указания по содействию комплексному развитию угольной и возобновляемой энергетики». 

Руководящие указания Национального управления энергетики по содействию комплексному развитию угольной и возобновляемой энергетики (Гунэнфа Уголь [2025] № 89) В адрес энергетических управлений всех провинций (автономных регионов, городов центрального подчинения), комиссий по развитию и реформам и департаментов управления угольной промышленностью соответствующих провинций (автономных регионов, городов центрального подчинения), а также Синьцзянского производственно-строительного корпуса, всех уполномоченных органов и соответствующих центральных предприятий: Содействие комплексному развитию угольной и возобновляемой энергетики, ускорение освоения и использования возобновляемых источников энергии в районах добычи угля, а также содействие построению новой модели скоординированного развития традиционной и возобновляемой энергетики имеют большое значение для укрепления основы стабильного энергоснабжения и содействия «зеленой» и низкоуглеродной трансформации энергетики. В целях всестороннего выполнения решений и указаний ЦК КПК и Государственного совета, содействия глубокой интеграции угольной и возобновляемой энергетики и ускорения построения новой энергетической системы, выдвигаются следующие указания.

I. Общие требования. Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в ​​новую эпоху, всесторонне воплощать дух 20-го съезда КПК и последующих пленарных заседаний, в полной мере и точно реализовывать новую концепцию развития, глубоко практиковать новую стратегию энергетической безопасности, ориентироваться на зеленое и низкоуглеродное развитие, использовать технологические инновации в качестве движущей силы, опираясь на ресурсные элементы угольных районов, активно развивать возобновляемые источники энергии, упорядоченно внедрять замещение чистой энергией в районах добычи, содействовать расширению и развитию производственной цепочки угольной промышленности, создавать и совершенствовать механизм комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики, а также содействовать зеленой трансформации и устойчивому развитию угольной промышленности. К концу 15-й пятилетки был достигнут значительный прогресс в комплексном развитии угольной и возобновляемой энергетики. Модель развития фотоэлектрической и ветроэнергетической отрасли в районах добычи угля в основном созрела, темпы замещения электроэнергии и проникновения новых источников энергии существенно возросли, создано множество экологически чистых и низкоуглеродных районов добычи, и импульс «зеленого» развития угольной промышленности еще больше укрепился.

II. Основные задачи

(I) Ускорение развития фотоэлектрической и ветроэнергетической отрасли в районах добычи угля. Эффективное оживление земельных ресурсов в районах добычи угля. В районах добычи угля, богатых солнечными ресурсами, в полной мере использовать зоны просадки угольных пластов, промышленные площадки, отвалы и рекультивационные территории для ускорения строительства фотоэлектрических электростанций, стимулирования местного потребления электроэнергии из новых источников и обеспечения районов добычи угля более экологически чистой электроэнергией. Поощрение планирования и строительства крупномасштабных фотоэлектрических баз в районах добычи угля с концентрированными и смежными земельными ресурсами и хорошими условиями доступа к электросети для повышения уровня развития крупномасштабной возобновляемой энергетики. Внедрить инновационную модель диверсифицированного развития бизнеса «фотовольтаика+», поддержать развитие фотовольтаики в сочетании с сельскохозяйственным и лесным хозяйством, животноводством и т. д. на территориях рекультивации угольных шахт для достижения пространственной взаимодополняющей интеграции, построить плавучие фотоэлектрические электростанции в районах просадки угольных шахт с прудами и озерами, содействовать применению интегрированных моделей фотовольтаики, аквакультуры и растениеводства, а также использовать комплексные экономические, социальные и экологические выгоды. (I) Координировать пропускную способность сети и местную поглощающую способность, а также упорядоченно содействовать развитию централизованной и децентрализованной ветроэнергетики в районах добычи полезных ископаемых с обильными ветровыми ресурсами и вокруг них.

(II) Активно содействовать замещению чистой энергии в районах добычи полезных ископаемых. Ускорить электрификацию ключевых звеньев угледобычи, содействовать применению электрических буровых установок, электрических экскаваторов и другого оборудования, а также расширить долю электрификации оборудования конечного потребления энергии. Содействовать замене транспортного оборудования в горнодобывающих районах на новые источники энергии и широко применять электрические и водородные карьерные самосвалы в открытых угольных шахтах, где это позволяют условия. Постепенно внедрять электрические безрельсовые горные самосвалы на резиновых колесах в подземных угольных шахтах в зависимости от вида транспорта, тем самым повышая экологичность и уровень выбросов углерода в транспортной системе горнодобывающих районов. Поддерживать рациональное размещение и строительство зарядных и аккумуляторных станций, а также водородных заправочных станций в горнодобывающих районах с учетом производственных и бытовых потребностей, и поощрять строительство многофункциональных интегрированных станций, объединяющих фотоэлектрические системы, системы хранения энергии, зарядку и разрядку, улучшая инфраструктуру экологически чистого транспортного обслуживания в горнодобывающих районах. Ускорить вывод из эксплуатации неэффективных, устаревших и старых котлов в горнодобывающих районах и продвигать передовые котлы, такие как электрические котлы, котлы на биомассе, газоокислительные котлы и чистые и эффективные котлы на пылеугольном топливе, в соответствии с местными условиями, сокращая потребление угля в горнодобывающих районах.

(III) Последовательно продвигать возобновляемые источники тепла и холода в горнодобывающих районах. С учетом общих потребностей в теплоизоляции скважин, а также в отоплении производственных и жилых помещений, экологически чистое отопление в горнодобывающих районах должно осуществляться с учетом местных условий. Угольным шахтам с подходящими условиями рекомендуется развивать неглубокое геотермальное отопление, а также следует активизировать продвижение технологии геотермального подземного теплообмена на средних и глубоких слоях для содействия крупномасштабному развитию и использованию геотермальной энергии в горнодобывающих районах. Необходимо оказывать поддержку горнодобывающим районам в развитии распределенного солнечного отопления с использованием неиспользуемых пространств, таких как крыши и открытые площадки. Следует поощрять эффективное использование источников тепла от электростанций, работающих на пустой породе, и активизировать применение отработанного тепла от шахтного воздуха и окислительного нагрева угольных газов, а также исследовать возможности комбинированного отопления с использованием нескольких источников тепла в горнодобывающих районах. При условии гарантированного наличия ресурсов биомассы, необходимо оказывать поддержку горнодобывающим районам в использовании технологии когенерации с использованием угля и биомассы для выработки электроэнергии и отопления. Следует изучить инновационные применения технологий охлаждения на основе возобновляемых источников энергии в горнодобывающих районах для эффективного управления высокотемпературными тепловыми опасностями под землей.

(IV) Инновационный подход к развитию и использованию экологически чистой энергии в горнодобывающих районах. В горнодобывающих районах следует создавать интеллектуальные микросети с координированным управлением «источником, сетью, нагрузкой и хранилищем» с учетом местных условий, способствуя комплексному развитию и эксплуатации фотоэлектрической и ветровой энергетики, газовой электрогенерации, диверсифицированных систем хранения энергии и интеллектуальных систем управления энергией, а также содействуя эффективному и взаимодополняющему использованию различных источников энергии. Активно содействовать повышению возможностей регулирования производственной нагрузки в горнодобывающих районах, упорядоченно осуществлять прямое подключение к экологически чистой электроэнергии, поощрять участие в торговле экологически чистыми сертификатами и электроэнергией, а также стремиться к расширению доли использования экологически чистой электроэнергии в горнодобывающих районах. Активно продвигать энергосбережение и сокращение выбросов углерода в горнодобывающих районах, проводить модернизацию ключевого энергопотребляющего оборудования на основе эталонных и передовых стандартов, уделять особое внимание ключевым объектам, таким как электромеханические ремонтные мастерские и транспортно-логистические центры в горнодобывающих районах, а также строить ряд высокоэффективных, низкоуглеродных и безуглеродных типовых промышленных парков для снижения уровня выбросов углерода в горнодобывающих районах. Поощрять научное внедрение проектов по лесопоглощению и созданию пастбищных угодий, поглощающих углерод, в соответствующих горнодобывающих районах, а также координировать продвижение экологической реставрации и секвестрации углерода в горнодобывающих районах.

(V) Содействовать синергетическому развитию расширения цепочки поставок угольной промышленности и развитию новых источников энергии. Активно поддерживать угольные предприятия в координации размещения угольной, угольной энергетической и новых энергетических отраслей, увеличивать инвестиции и развитие в области чистой и эффективной тепловой энергетики, новых источников энергии и других отраслей, повышать выгоды от интегрированного и синергетического развития и постепенно трансформироваться в комплексных поставщиков услуг по производству энергии. Содействовать внедрению модернизации и переоборудования угольных электростанций нового поколения на шахтных участках, поощрять совместное развитие и оптимизированное сочетание с новыми источниками энергии, а также повышать стабильность системы энергоснабжения. Укреплять полное использование угольного газа и активно развивать такие методы его использования, как газовая электрогенерация, отопление и очистка. Оптимизировать структуру производственной цепочки и поощрять проекты по переработке угля в нефть и угольную химию для осуществления крупномасштабного замещения использования экологически чистой электроэнергии и водорода, а также применения технологий улавливания, использования и хранения углерода (CCUS) для эффективного снижения уровня выбросов углерода при переработке угля. Поддерживать угольные предприятия в разработке инновационных продуктов, таких как специальные виды топлива на основе углерода, биоразлагаемые материалы на основе угля и материалы для производства электроэнергии на основе новых источников энергии, создавая новые перспективные направления для экологически чистого развития угольной производственной цепочки.

(VI) Укреплять научно-технические инновации и подготовку кадров. Активно проводить фундаментальные теоретические исследования по комплексному развитию угля и новых источников энергии, укреплять исследования и разработки ключевых технологий, таких как комбинированное производство электроэнергии с использованием угля и новых источников энергии, интеграция систем хранения энергии в шахтном пространстве и производство водорода на основе новых источников энергии в сочетании с переработкой угля, а также расширять изучение и практику технических направлений, таких как сокращение выбросов углерода и повышение эффективности угольных электростанций в сочетании с новыми источниками энергии и гравитационным хранением энергии с использованием заброшенных шахтных пространств. Поддерживать внедрение первого (комплекта) технического оборудования для комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики, создавать ряд передовых пилотных проектов, которые могут быть тиражированы и распространены, и формировать модель научно-технического преобразования на основе угольной энергетики, ориентированную на низкоуглеродную экономику. Укреплять подготовку кадров в области возобновляемой энергетики на угольных предприятиях и поощрять подготовку группы профессиональных и междисциплинарных специалистов по мере необходимости посредством программ обучения по заказу и совместных программ обучения. Поддерживать угольные предприятия в укреплении связей и обменов с предприятиями возобновляемой энергетики и научно-исследовательскими институтами для совместного повышения инновационных и практических возможностей кадров.

(VII) Укреплять координацию и поддержку политики. Государство включит комплексное развитие угольной и возобновляемой энергетики в «15-й пятилетний план» по энергетике, углю и возобновляемым источникам энергии и выделит его реализацию в качестве ключевой задачи. Поддерживать органы местного самоуправления в координации планирования земельных ресурсов горнодобывающих районов, эффективном использовании средств центрального бюджета, инструментов поддержки сокращения выбросов углерода и других мер политики для укрепления гарантий факторов развития отраслей возобновляемой энергетики в горнодобывающих районах. Направлять финансовые учреждения на увеличение кредитной поддержки проектов комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики в соответствии с рыночно-ориентированными и правовыми принципами. Предприятиям электросетей следует укреплять связь и координацию со строительными подразделениями проектов возобновляемой энергетики в горнодобывающих районах для обеспечения подключения к сети и выработки электроэнергии этими проектами. Поощрять прямое участие распределенных проектов возобновляемой энергетики в горнодобывающих районах или их участие в рынке электроэнергии посредством моделей агрегации. Усилить анализ энергосбережения и оценку выбросов углерода в новых проектах для содействия экологически чистому и эффективному использованию угля и замещению его неископаемыми источниками энергии. III. Организация и реализация. Национальное энергетическое управление будет укреплять отраслевую координацию, сотрудничать с соответствующими ведомствами для усиления руководства, координации и последующей оценки комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики, совершенствовать политику и стандарты поддержки, а также изучать и координировать решения основных проблем, возникающих в процессе реализации. Энергетические органы провинциального уровня должны уточнять и совершенствовать политику и меры, усиливать надзор и руководство, расширять обмен и взаимное обучение передовым технологиям и моделям управления, а также содействовать выполнению всех задач, связанных с комплексным развитием угольной и возобновляемой энергетики. Проектные подразделения, участвующие в комплексном развитии угольной и возобновляемой энергетики, должны строго выполнять свои основные обязанности по обеспечению безопасного производства и эффективно осуществлять все аспекты безопасной производственной работы. Направленные Национальным управлением энергетики ведомства и местные энергетические органы должны усилить надзор в соответствии со своими обязанностями и содействовать стандартизации строительства и эксплуатации проектов. Ключевые угольные предприятия, особенно участники механизма высококачественного развития угольной промышленности, должны использовать свои отраслевые, технологические и рыночные преимущества и, с учетом реальных условий своих районов добычи, разрабатывать планы реализации комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики, предлагать направления отраслевого развития и ключевые задачи, ускорять реализацию ключевых проектов, создавать ряд отличительных и образцовых примеров, а также руководить и стимулировать высококачественное развитие комплексного развития угольной и возобновляемой энергетики.

Национальное управление энергетики, 28 октября 2025 г.